Le dossier du mois

« Une batterie d'outils au service de la diversité dans les collectivités territoriales »

Azouz Begag, ministre délégué à la Promotion de l'intégration sociale

Quelles pourraient être les actions à mener par les collectivités territoriales en termes d'emploi, de formation afin de  promouvoir l'égalité des chances ?      

A. B. – Mon ministère travaille actuellement à la mise en œuvre d'une expérimentation pour favoriser la diversité dans le recrutement et la gestion des carrières de la fonction publique territoriale. En effet, le rapport Versini avait montré la faible représentation de la diversité au sein de la fonction publique. Si les femmes sont majoritaires dans la fonction publique, leur accès aux postes de direction reste faible. Les personnes handicapées sont sous-représentées (4,3 % par rapport au taux légal de 6 %), malgré une progression. Enfin, les Français issus de l'immigration maghrébine, surtout présents dans la catégorie C, sur-représentés dans les emplois précaires, sont nettement sous-représentés dans les catégories B et A.

La Charte de la diversité dans l'entreprise, lancée en octobre 2004 vise à encourager les entreprises à agir concrètement contre les discriminations en reflétant plus fidèlement, dans leurs effectifs, la diversité de la population française. Elle a obtenu l'adhésion de quelques 300 entreprises. Nous souhaitons que des élus « pionniers » puissent s'approprier ce mouvement en faveur de la diversité. Nous allons décliner la Charte de la diversité dans les collectivités locales, et l'assortir d'un plan d'action durant l'année 2006. Avec le ministère de Christian Jacob, la Direction générale de l'administration et de la fonction publique, le CNFPT et l'Association des maires de France, nous avons dressé un certain nombre d'actions possibles dans le cadre existant : la progression des recrutements par le PACTE* est certainement un outil pour favoriser l'intégration dans la fonction publique de personnes peu ou non qualifiées. Les recrutements hors concours peuvent permettre aux employeurs de diversifier leurs effectifs. Je pense également aux actions ciblées de préparation aux concours. La préfecture du Gard et certains élus ont mené une expérience fort intéressante à ce titre.

Pour favoriser la diversité dans les catégories B et A, le troisième concours reste un excellent instrument. En s'adressant aux personnes qui ont une expérience dans le privé ou dans le monde associatif, mais qui n'ont pas les diplômes requis, il permet d'intégrer des personnalités de grande expérience, issues du terrain ou des quartiers. Le développement de l'apprentissage, notamment dans les catégories A et B, est une autre voie de diversification des profils.

Enfin, dernier arc à cette batterie d'outils de la diversité, et non des moindres : la sensibilisation et la formation de l'encadrement  – voire de l'ensemble des agents –, à la non-discrimination. Les séances de formation sont de plus en plus interactives et enrichissantes. C'est une dimension importante, car elle agit sur les mentalités.

 

* Parcours d'accès aux carrières territoriales, hospitalières et de l'État

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