Le dossier du mois

L'école de la mobilité : se former à la mobilité, c'est l'avenir !

La mobilité est une culture nouvelle des institutions publiques locales. Avec l’ é cole de la mobilité, le CNFPT les accompagne et leur apporte un appui.

Expérimentée fin 2006 au CNFPT, l’école de la mobilité accompagne aujourd’hui l’ensemble des acteurs des ressources humaines et des agents territoriaux vers cette culture nouvelle des institutions publiques locales.

Parce que les ressources humaines qui demain seront nécessaires aux collectivités se trouvent d’ores et déjà pour une grande partie en leur sein, le concept « d’école » de la mobilité s’est imposé au CNFPT comme un ensemble de formations à proposer aux recruteurs, aux managers, aux responsables des ressources humaines et aux agents eux-mêmes. L’objectif : familiariser l’ensemble des acteurs territoriaux à la culture de la mobilité.

Des actions concrètes mises en place

La mobilité est paradoxalement, et à tort, un terme difficile à affronter en matière de gestion des ressources humaines. Nombreux sont les élus ou les managers à considérer qu’il y a beaucoup à perdre lorsque l’on évoque la mobilité de leurs agents. Et pourtant, chacun est à même d’observer que la mobilité transcende la carrière, les métiers et la formation tout au long de la vie.

Pour aborder ces questions et proposer des actions concrètes, le CNFPT s’est doté d’un groupe de pilotage réunissant des élus, des directeurs généraux de services, des représentants de l’ARGPVF*, des centres de gestion, des cabinets de recrutement, des responsables des structures du CNFPT (directions régionales, ENACT et INET),…

Les différentes formes de mobilité

La mobilité doit être appréhendée comme un continuum naturel de la carrière au même titre que la « maturation » professionnelle. Avant même d’évoquer la mobilité externe, il existe différentes formes de mobilité interne. La mobilité peut être ascendante par le positionnement de l’agent sur de nouvelles responsabilités dans le même corps de métier mais à un grade nouveau. Elle peut être sur place, par l’enrichissement des tâches ou l’évolution du périmètre d’intervention. Elle est également horizontale lorsque le fonctionnaire est candidat sur un poste différent au sein de la même collectivité. Préventive, elle permet d’anticiper la pénibilité des métiers ou les phénomènes d’usure professionnelle. Enfin la mobilité s’entend également entre les fonctions publiques comme l’a illustré l’acte II de la décentralisation par l’arrivée massive de fonctionnaires de l’état au sein des départements et des régions (personnels TOS ou de l’équipement).

Dans tous les cas de figure, la mobilité doit pouvoir s’anticiper et on doit pouvoir aider les collectivités et les agents à s’y préparer et donc à se former. C’est ce rôle qu’entend jouer le CNFPT par la création de l’école de la mobilité.

Former des responsables...

Ces formations s’adressent dans un premier temps aux responsables des ressources humaines dans le cadre de l’accompagnement des politiques RH que propose le CNFPT. Au programme : conseil et appui, accompagnement des projets, mise en place de centres de ressources, création de services, … Elles s’adressent également aux managers, aux recruteurs de manière à les acculturer aux problématiques de mobilité des agents. Il est nécessaire par exemple de former les responsables de services à aborder les questions de mobilité lors des entretiens d’évaluation ou lors des entretiens de recrutement.

Nombre de procédures de reclassements professionnels pourraient de ce fait être évitées si, par anticipation, les responsables de services et les responsables des ressources humaines pouvaient mettre en place avec les agents des dispositifs préventifs à l’usure professionnelle ou aux affections liées à l’exercice de métiers pénibles. Les métiers de la petite enfance sont un exemple de métiers particulièrement exposés.

… et les agents

Ateliers projets professionnels, ateliers mobilité, ateliers techniques de recherche d’emploi, stages pour développer sa capacité à s’orienter, bilans management sont autant de prestations proposées aux agents, en articulation avec leurs collectivités employeurs. Les ateliers mobilité sont des formations dispensées aux agents afin de les sensibiliser à la nécessité de construire un projet professionnel et de « l’outiller » par l’apprentissage des techniques de l’acte de candidature (recherche d’emploi, rédaction de la lettre de motivation, élaboration du curriculum vitae et entraînement aux entretiens de recrutement). Il est encore trop souvent observé que les compétences professionnelles, souvent de grande valeur, sont desservies par un CV mal présenté, une lettre de motivation mal rédigée ou une présentation peu soignée. Yves Fictor, DGA solidarité, famille de la Côte d’Or en témoigne : « Mon projet initial n’était pas inscrit dans le très court terme, mais d’acquérir un « outillage » pour être plus efficace dans une recherche d’emploi, de réfléchir sur le type de poste souhaité, de finaliser un projet. La formation pour moi a débouché sur une mobilité puisque je prends, à partir du 1er mars, les fonctions de directeur régional du CNFPT Bourgogne ». La construction du projet professionnel constitue la pierre angulaire de la formation tout au long de la vie. Car elle engage l’agent à se positionner au regard des métiers existants ou émergents, des différentes natures ou strates de collectivités locales et des différents niveaux de responsabilités et de grades. L’idée sous-tendue par cette démarche est de donner à réfléchir et à engager l’agent à conduire, pour l’avenir, un projet professionnel cohérent.

« L’atelier ne résout pas tout : la motivation compte, les démarches, l’organisation mise en oeuvre, qui appartiennent à chacun », témoignent de nombreux stagiaires. « Le fait d’être en groupe est très motivant et clarifie les esprits quant à ce qu’on peut raisonnablement prétendre en terme de mobilité professionnelle. »

Après une période d’expérimentation fin 2006, la période 2007-2008 a marqué la première étape de la création de l’école de la mobilité. Elle regroupe les actions menées par les délégations régionales (cf. encadré) et celles menées par les ENACT et l’INET en matière d’ateliers mobilité ou d’ateliers portant sur l’élaboration du projet professionnel. Quatre ateliers ont été organisés en 2007, huit en 2008 et pour 2009 chaque structure du CNFPT est désormais à même de proposer des actions dans ce domaine.

Le CNFPT s’est donné comme objectifs en 2009 de professionnaliser les acteurs des services RH des collectivités afin de co-responsabiliser l’ensemble des acteurs territoriaux ; de communiquer sur l’école de la mobilité, en tant qu’espace dédié à la culture de la territoriale et à sa mise en mouvement par les collectivités et les agents et, de tendre vers un développement d’une « école de la mobilité » inter-fonctions publiques.

Ce dernier point devrait être facilité par le projet de loi relatif à la mobilité et aux parcours professionnels dans la fonction publique en cours d’élaboration au Parlement (adopté par le Sénat le 29 avril 2008), qui entend favoriser la mobilité de l’ensemble des agents publics, quels que soient leurs statuts.

L’année 2009 sera marquée par la généralisation de l’offre de formation du CNFPT dans le domaine de la mobilité, tant à l’attention des agents qu’à l’attention des responsables des ressources humaines et ce, quel que soit le niveau de responsabilité ou de grade. Ainsi, cette année s’est singularisée par l’adaptation de l’offre d’ateliers mobilité aux cadres en recherche de mobilité à la suite du renouvellement des assemblées locales.

Le catalogue des formations du CNFPT proposait en 2008 une trentaine d’actions de formations sur le thème de la mobilité. en 2009, il en compte plus de 70** et l’objectif de 2010 est d’en proposer plus de 150.

* association des responsables du personnel des grandes villes de France

** les stages labellisés « école de la mobilité » sont consultables sur www.cnfpt.fr

Renseignements :
ecole.mobilite@cnfpt.fr