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L'accompagnement des publics en précarité

L'accompagnement des publics en situation de précarité prend la forme de formations « sur mesure », réalisées par les délégations du CNFPT. Présentation d'expériences menées en régions.

L'accompagnement des publics en situation de précarité peut concerner les effectifs territoriaux. Une étude de l'INSEE en 2005 faisait apparaître que 14 % des salariés du secteur ouvrier de la fonction publique ont une forte difficulté à l'écrit et 10 % d'importantes difficultés dans la compréhension de l'oral. Les collectivités locales sont aussi concernées, lorsque certains agents ont du mal à communiquer, à participer à la vie en groupe, à acquérir de nouveaux savoirs, ce qui constitue un frein à leur mobilité professionnelle. Cependant, ceux qui en souffrent sont souvent difficiles à détecter. Afin de leur permettre de pouvoir bénéficier de formations de remise à niveau, avec parfois la possibilité de passer un concours de la fonction publique, les collectivités font appel aux délégations du CNFPT. En délégation PACA, lors des tests d'entrée en préparation concours, 13,6% des agents ne disposent pas des savoirs de base en français ou mathématiques, et sont très éloignés de la remise à niveau classique. Ils peuvent bénéficier de ce fait d'une remise à niveau adaptée. Cependant, près de la moitié d'entre eux ne la suivront pas (raison invoquée : absence trop longue du poste de travail).

Voir reculer l'illettrisme

La direction des ressources humaines de la ville de Lorient constatait depuis quelques années que de nombreux agents qui souhaitent passer le concours d'agent technique obtenaient une note éliminatoire. Elle s'interrogeait alors plus sur leur capacité à comprendre, avant même celle de lire. L'antenne du Morbihan du CNFPT Bretagne a mis en place une formation, avec des agents volontaires. Après plusieurs tentatives avec les seuls agents de Lorient, la formation était ouverte aux collectivités voisines. Cette ouverture est d'ailleurs un facteur de réussite et a permis aux agents de se familiariser à nouveau à l'écrit et donc de mieux appliquer les consignes de service. À raison d'une demi-journée par semaine, en suivant le rythme scolaire, cette expérience a su redonner espoir à certains stagiaires, d'être plus à même de se présenter au concours d'agent technique. Le bénéfice de la formation est important pour leur vie professionnelle, mais aussi d'un point de vue personnel. Un sentiment général de satisfaction, de fierté, se dégage. Certains confient reprendre désormais place dans leur famille.

Pérenniser de publics fragilisés

L'accompagnement peut aussi se traduire par des dispositifs de préparation aux concours des personnes en contrat aidés dans les collectivités. La délégation Picardie du CNFPT a encadré une préparation au concours d'attaché pour des personnes en contrats aidés de la communauté d'agglomération d'Amiens. De nombreux partenaires étaient associés à cette initiative, la préfecture, le Fasild*, le conseil régional et la mission locale. « La communauté d'agglomération a pris en charge durant neuf mois ces personnes en contrat aidés au sein de ses services. Cette formation, créée à la demande de la préfecture, leur a permis, outre la préparation au concours, de bénéficier d'une première expérience professionnelle, de s'insérer dans les services, de se confronter à la réalité de la vie professionnelle », précise Guy Levrat, responsable de la formation à la communauté d'agglomération. Les treize stagiaires, issus de quartiers difficiles, ayant un diplôme équivalent à un master, se sont présentés aux concours de catégorie A, ou pour certains de catégorie B. Quelques uns ont passé les concours d'autres administrations, avec réussite pour l'un d'entre eux. L'expérience doit être reconduite avec d'autres jeunes diplômés.

Dispositif emploi / formation

L'accès à la préparation aux concours reste difficile pour les personnes issues des quartiers relevant de la « politique de la ville ».

C'est la raison pour laquelle le préfet du Gard a mis en place une opération expérimentale de préparation aux concours administratifs pour ces publics. Cette opération est le fruit d'un partenariat entre l'État, le conseil régional et le conseil général. L'ANPE et la Direction de l'emploi et de l'insertion du conseil général du Gard ont sélectionné les candidats ; l'antenne du CNFPT Gard-Lozère étant chargée d'en assurer l'organisation et le suivi.

Une vingtaine de jeunes diplômés, de niveau bac + 2 à bac + 5, en recherche d'emploi, ont suivi, à partir du mois d'octobre 2005, la formation assurée par des intervenants sélectionnés par le CNFPT – conçue sur la base des modules classiques de préparation aux concours territoriaux – pour préparer aux concours de catégorie B des trois fonctions publiques (État, territoriale, hospitalière) ; formation complétée par l'immersion des stagiaires, durant deux semaines, dans les services déconcentrés de l'État et du conseil général. À l'issue de ces cinq mois, chaque participant a reçu une attestation de formation et chaque stagiaire qui aura réussi les épreuves d'admissibilité à un concours aura la possibilité d'intégrer un cycle de préparation à l'oral, programmé par le CNFPT.

D'ores et déjà, certains stagiaires ont été recrutés directement par des collectivités. « Nous avons à faire à des jeunes motivés, qui veulent réussir ; nous les accompagnons aussi en leur fournissant des ouvrages de préparation et en leur facilitant l'accès aux centres de documentation locaux », témoigne Bernard Gruot, directeur de l'antenne. L'opération est actuellement renouvelée pour un deuxième groupe avec pour objectif la réussite aux concours administratifs de catégorie C.

Cette expérience a été calquée sur celle menée à Lyon l'an passé et est poursuivie cette année. Toutes ces opérations du CNFPT font la démonstration du lien emploi/formation et répondent tant aux aspirations des agents qu'aux besoins des collectivités.

* Fonds d'action et de soutien pour l'intégration et la lutte contre les discriminations

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